Кабмин инициирует пересмотр договоров аренды госимущества. Результатом может стать повышение арендных ставок для «чужих» и сохранение прежних для «своих».
В подписанном Президентом варианте бюджета на 2007 год есть статья, гласящая о том, что с первого января наступающего года правительство начнет ревизию договоров аренды государственного имущества. Если учесть, что, по данным Фонда госимущества, сегодня действует 25 752 таких договора, а Кабмин отводит на их пересмотр первое полугодие 2007-го года, то задача, стоящая перед командой Януковича, поистине стахановская.
Задача ревизии вполне ясна – увеличить поступления от аренды государственного имущества. В бюджете-2007 написано: «Предоставить Кабинету министров утверждать индикативные ставки арендной платы для государственного и коммунального имущества, которое передается в аренду в городах областного значения, Киева и Севастополя». Как и требует того Фонд госимущества, правительство ратует за установление рыночных ставок. Посему с нового года вся передача государственного добра арендаторам будет осуществляться исключительно на конкурсных основах. Уже подписанные договора – на правительственный пересмотр. Исключение составят лишь случаи аренды имущества бюджетными учреждениями и аренда целостных имущественных комплексов.
Подобные попытки порулить арендой государственного имущества предпринимал еще кабинет Тимошенко – в феврале 2005 года Юлия Тимошенко подписала постановления, которое предписывало ФГИУ согласовывать все договора об аренде и отчуждении госимущества напрямую с Кабмином. Аргументов в пользу усиления контроля над арендой хватало всегда. Правоохранительные органы неоднократно сообщали о нарушениях в этой сфере: присвоении чиновниками арендных денег, использовании цехов и мощностей некоторых спиртзаводов для производства «паленого» алкоголя. В свою бытность на должности министра экономики бютовец Сергей Терехин сокрушался о том, что часть помещений гаража Минэкономики сдавалось в аренду по 10 грн. за кв. м. Все эти стороны аренды госимущества хорошо известны регионалам – ведь именно из их рук принимало хозяйство правительство Тимошенко.
Инициатива нынешнего правительства относительно пересмотра и установления новых, более высоких арендных ставок вызвана сразу несколькими факторами. В отличие от приватизации, которая в последние два года продвигается черепашьими темпами, эта сфера деятельности ФГИУ является наиболее успешной. По данным Фонда, в этом году
план поступлений от аренды госимущества перевыполнен на 15,75%: вместо предписанных 280 тыс. грн. в госбюджет поступило свыше 300 тыс. грн. Такой прирост наблюдался на фоне политически нестабильного уходящего года и невмешательства в процесс правительств Еханурова и Януковича.
Несложно спрогнозировать, что в случае повышения ставок арендные поступления в бюджет могут возрасти в разы. Таким образом, правительство частично страхует риск невыполнения амбициозной приватизационной программы, которая, по оценкам первого вице-премьера Николая Азарова, должна принести свыше 10 млрд. грн. Во-первых, Кабмин приумножит поступления от аренды госимущества путем повышения индикативных ставок в областных центрах. Во-вторых, можно рассчитывать на солидные барыши от тех договоров, которые будут подписываться в следующем году.
Государству еще есть, что сдавать желающим – по инициативе Валентины Семенюк, в 2007-м в госсобственность могут возвратить 196 объектов – малопривлекательных предприятий, которыми так и не заинтересовались инвесторы. Сдав имущество этих «бесприданниц», государство может рассчитывать на арендные постпуления «по рыночным ставкам», как того требует закон о бюджете на грядущий год.
Но не стоит забывать о темпах пересмотра нынешних 25,7 тыс. договоров аренды. Даже если представить себе, что все чиновники будут их изучать с работоспособностью Феликса Дзержинского, все равно остаются основания сомневаться в выполнимости этого правительственного норматива. А если ревизии подлежат не все 100% договоров, то ревизоров от Кабмина можно заподозрить в предвзятости и преднамеренности: ведь можно извлекать из многотысячного списка объекты по региональному или любому другому признаку. Таким образом, те, кто попадет на карандаш проверяющим, будет платить по новым ставкам уже со второго полугодия 2007 года. Кому повезет больше, сможет и дальше платить по старым, установленным вследствие полуофициальных договоренностей, арендным расценкам.
У арендного передела возможен и еще один – кадровый подтекст. В ходе ревизии аренды госимущества велика вероятность раскрытия довольно масштабных злоупотреблений. Эти нарушения регионалы могут списать на нынешнего председателя ФГИУ социалистку Валентину Семенюк. Таким образом, обвинений для рулевой госимущества будет более, чем достаточно: сорванный план приватизации-2006 плюс арендные просчеты могут стоить ей кресла, в котором ближайшие соратники Януковича, скорее всего, хотели бы видеть «своего парня» Михаила Чечетова, который возглавлял Фонд в 2004-м и запомнился приватизацией в пользу донецких ФПГ.
Кабмин подложил сюрприз арендаторам
В Фонде госимущества утверждают, что норма о пересмотре условий аренды появилась в госбюджете-2007 без согласования с их ведомством. «На сегодня у нас более 26 тыс. договоров об аренде. Создана электронная система контроля, по которой отслеживается, кто уплатил, кто не уплатил. Многие договоры уже были пересмотрены в сторону увеличения платы, так как по многим договорам платили очень мало», — объясняет пресс-секретарь ФГИ Нина Яворская.
С нового года вводится индикативная ставка аренды
Как выяснило «ДЕЛО», пересмотру также подлежат договоры аренды коммунального имущества. При этом правительство получает право утверждения индикативной ставки арендной платы имущества, передаваемого в аренду в областных центрах, Киеве и Севастополе.
Согласно закону о бюджете, в 2007 году государственное и коммунальное имущество будет передаваться в аренду исключительно на конкурсных началах. Это может существенно усложнить возможность сдачи в аренду помещений предприятий, для которых это является единственным источником доходов. «Конкурс по определению лучшего может длиться не меньше месяца», — объясняет Нина Яворская.
Народный депутат Александр Бондарь отметил, что инициатива пересмотра договоров аренды принадлежит Минфину. Специалисты этого ведомства подсчитали, что увеличение арендных ставок будет способствовать увеличению поступлений в бюджет. «Мы выступали против этой нормы. Я уверен, что это ничем, кроме судебных исков, не закончится. Потому что договоры аренды уже подписаны, а закон не имеет обратной силы», — отмечает депутат.
Арендаторы не в курсе последних новостей
«Никаких особых распоряжений относительно пересмотра договоров не поступало», — говорит Елена Кулик, начальник отдела аренды Киевского мотоциклетного завода, сдающего свои площади в аренду. По ее словам, в договорах и так предусмотрено, что каждый квартал арендодатель может пересмотреть цену в соответствии с инфляцией. «У нас цена рассматривается на заседании правления и потом утверждается на набсовете. Необходимости в проведении конкурсов на аренду этих площадей нет, потому что нет большого количества претендентов», — заключает Кулик.
