Действие первое.
«Подлог документов»
Фирма «Консоль ЛТД» на городском холме, в центральной части города, в 2006 году начинает строительство «элитного» многоквартирного жилого дома в 9 этажей. Жители, проживающие в квартале предполагаемой застройки, в шоке от такого известия. Строительство планируется на придомовой территории, где по факту существует зелёный массив и спортивная детская площадка. Возведение многоэтажного здания в исторической части города явно нарушит сложившейся архитектурный ансамбль Севастополя…
Однако с имеющимися у «Фирмы Консоль ЛТД» документами на строительство многоквартирного жилого дома не поспоришь.
Сомневающимся был представлен полный пакет нормативных документов на начало строительных работ, а именно:
– госакт КМ№150176 на участок 9-а по ул. Терещенко, собственник Пичугин Д.А, доверенное лицо Фоменко Ирина Анатольевна.
– госакт ЯА №944661 на участок 9-б, собственник «Колбасы Камо» Багдасарян К.В.
10.06.06г. «Фирмой Консоль ЛТД» с собственниками участков 9-а и 9-б по ул. Терещенко был подписан договор подряда «О паевом участии в финансировании и строительстве многоквартирного жилого дома по ул. Терещенко», за №2041/328-26. Надо отметить то, что госакты собственникам выдавались под индивидуальную застройку, а не под капитальное строительство многоквартирного жилого дома.
Постановлением КМУ №668 от 01.08.05г. определено, что при проведении капитального строительства в обязательном порядке должен быть в наличии утверждённый городским Советом проект застройки квартала, части квартала как по ул. Терещенко.
Главным архитектором города В. Солодовым 07.07.05г. было подписано проектное предложение на жилой дом по ул. Терещенко и архитектурно – планировочное задание /АПЗ/ №153, от 10.11.05г.
Явно с нарушением строительных норм были даны разрешения начальником СЭС В. Тарасовым и начальником МЧС А. Недобитковым. ЗАО «КрымНИИпроект», ГИП В. Назаренко, разработал в 2006г. проект «Жилой дом по ул. Терещенко 9-а и 9-б».
15.06.06. Начальник СГС «Укринвестэкспертизы» А.Холодилов подписывает «Положительное комплексное экспертное заключение №Э-80/2006 по проекту многоквартирный жилой дом по ул. Терещенко», где указано: дом в 9 этажей.
20.06.06г. Начальник ГАСК И. Тарасюк выдаёт «Разрешение на начало строительных работ по возведению многоквартирного жилого дома» за №377.
Жители района застройки, понимая то, что чиновники явно нарушают существующее законодательство, действующие строительные нормы – обращаются с заявлением в прокуратуру. В своём заявлении они отмечают, что нарушены их права, определённые Конституцией и законами Украины.
В законе «Об основах градостроительной политики» статья 5-я определяет, что в существующих кварталах, если планируется землеотвод или застройка, в обязательном порядке должны проводиться общественные слушания.
,
Граждан, проживающих в этом районе, поставили перед фактом. В административном порядке, с нарушением законов Украины, были переданы в собственность участки по ул. Терещенко 9-а и 9-б. Выданные застройщикам разрешения и согласования, на начало строительства, явно противоречат действующим законам и строительным нормам.
В наше время «пройти экспертизу», получить то или иное разрешение или согласование у чиновников с портфелями не так уж трудно; всё зависит от суммы, которую предлагают претенденты на незаконную застройку или захват земли.
Под давлением общественности, проверкой городской прокуратуры было установлено, что проектирование и строительство многоквартирного жилого дома по адресу ул. Терещенко 9-а и 9б управлением градостроительства и архитектуры СГГА согласовано без разрешения на строительство и без изменения целевого назначения земельных участков.
26 октября 2006 года прокуратурой Севастополя внесён протест. По результатам его рассмотрения отменено разрешение на выполнение работ по строительству жилого дома и отозвано разрешение о согласовании проектирования. Строительство многоквартирного жилого дома было прекращено. Это и есть «цена» тем ранее выданным разрешениям. Полный пакет документов разрешений и согласований, выданный на строительство жилого дома по ул. Терещенко, признан нелегитимным. А кого привлекли к ответственности?!
При этом надо отметить то, что невосполнимую утрату для города осуществили специалисты УЖКХ СГГА, подписав 18 апреля 2006года акт № 49 «Обследование зелёных насаждений, подлежащих сносу на участках 9-а и 9-б по ул. Терещенко».
По этому акту было уничтожено 28 многолетних деревьев и пять кустарников, снесено 442 кв.м. газона. «Законное» уничтожение зелёного массива компенсировано собственниками участков смехотворной суммой -1500 гривен.
,
07.11.06г. Сессия городского Совета принимает решение за №924 «О временном запрещении использования земельных участков, расположенных по ул. Терещенко».
Буквально на следующий день на сторону «Фирмы Консоль ЛТД» встал председатель городской госадминистрации. Сергей Куницын в своём письме от 08.11.06г. за №12219/46, в первую очередь, обращается к главному инженеру «Фирмы Консоль ЛТД» Юн В.С., а уж потом к управлению градостроительства и архитектуры с требованием: «Инспекции ГАСК отозвать отзыв о прекращении строительства». Чувствуя поддержку со стороны госадминистрации, «Фирма Консоль ЛТД» под явным покровительством чиновников продолжает строительство.
Действие второе.
«Противостояние»
Свой беспредел работники фирмы начали с того, что под руководством А.А. Константинова, на глазах у депутатов постоянной комиссии городского Совета, разрушали коммунальную собственность – подпорную стену со стороны спуска В. Кучера. В тот момент депутаты только разводили руками, хотя по факту разрушения собственности громады уже тогда можно было заводить уголовное дело.
Однако, вместо этого, председатель городского Совета Валерий Саратов 15.12.06г. подписывает так называемое «Мировое соглашение» с «Фирмой Консоль ЛТД». Данное соглашение явно вступает в противоречие с уже принятым ранее на сессии решением №924, где пункт 3.2 определяет: «Восстановить разрушенный объект коммунальной собственности территориальной громады – подпорную стену со стороны ул. В. Кучера».
В подписанном председателем городского Совета соглашении мы читаем обратное, пункт 1.10. «Стороны выражают своё согласие на производство работ по демонтажу подпорной стены по ул. В. Кучера и строительству подпорной стены по ул. Терещенко».
И уж никак не понять запрос В. Саратова в госадминистрацию на имя С.Куницына от 10.04.07г. за № 0315/1193, где он спрашивает: «Ведутся ли работы по восстановлению объекта коммунальной собственности территориальной громады – подпорной стены со стороны В. Кучера. Представить соответствующую информацию в городской Совет».
Подписав так называемое «Мировое соглашение», В. Саратов предоставил «Фирме Консоль ЛТД» карт – бланш на начало строительных работ. Работники «Консоль ЛТД» самовольно сносят существующие гаражи, захватив при этом незаконно придомовую территорию в данном квартале.
,
Статья 10 Закона Украины «Приватизация государственного жилого фонда» и статья 42 «Земельного кодекса Украины»: порядок использования земельных участков, на которых расположены многоквартирные жилые дома, а так же относящиеся к ним строения, сооружения и придомовые территории, определяется совладельцами.
Решение городского Совета за №2089 также определяет, что при выделении участков в собственность в кварталах застройки обязательным условием является раздел придомовой территории между существующими зданиями квартала в соответствии с действующими нормами и стандартами, отвечающими закону «Планировка и застройка городских и сельских поселений».
Жители района протестуют. Открыто выступают против незаконного строительства, становятся в пикеты. В срочном порядке проходит регистрацию ОСМД «Терещенко, 16». Совладельцами подано заявление о самозахвате придомовой территории.
Начальник управления по контролю за использованием и охраной земель В. Ярослав подтверждает в своём ответе за №555 от 11.04.07г., что «Фирма Консоль ЛТД» самовольно использует земельный участок площадью 70 кв.м., без правоустанавливающих документов, что является нарушением ст.125,126 Земельного кодекса Украины.
Противостояние жителей и застройщиков нарастает с каждым днём. Работники «Фирмы Консоль ЛТД» применяют насилие, идут прямые угрозы в адрес жителей. Об этом свидетельствуют поданные гражданами района застройки заявления в Ленинский РО УМВД и городское УМВД Украины.
Из Симферополя постоянно приезжают «охранники» фирмы, для растаскивания пикетчиков. Практикуются ночные рейды по самозахвату территории. Однако жители установили ночные дежурства.
Не останавливает фирму и то, что во время проведения буровых работ шнек буровой машины заклинил артиллерийский снаряд. Рабочие пытались скрыть этот случай, а директор филиала фирмы, Комиссаров, при свидетелях, дал команду продолжать работу. Бдительные жители вызвали группу сапёров, район был оцеплен до окончания разминирования…
Когда «охранники» от «Фирмы Консоль ЛТД» средь бела дня до крови избили семидесятилетнюю женщину, которую с места происшествия увезла скорая помощь, работники милиции сделали вид, что ничего не произошло. Виновные никаких наказаний не понесли. Зато пикетчиков «отлавливали» рьяно, и незаконно сажали в КПЗ.
Кстати, участок застройки находится в 150 метрах от городской прокуратуры, в 100 метрах от Ленинского РО УМВД и в 250 метрах от городского УМВД Украины, да и СБУ практически рядом.
Действие третье.
«Хамелеоны»
Под прикрытием строительства подпорной стены, которую «Фирма Консоль ЛТД» «безвозмездно подарит» городу, ведётся загадочное строительство. По факту – фундаментная часть многоквартирного жилого дома.
Как – то верится с трудом, что «Фирма Консоль ЛТД» ведёт строительство подпорной стены стоимостью более чем в миллион гривен, и вдруг – «безвозмездно дарит» городу. В изначально представленном проекте «Строительство жилого дома по ул. Терещенко» значилось – «Подпорная стена с элементом фундамента многоквартирного жилого дома». Только вот чиновники говорят «Подпорная стена …», а дальше у них теряется дар речи.
Или, к примеру, ответ начальника МЧС А. Недобиткова: «В ходе проверки установлено, что участок по ул. В.Кучера не оползнеопасный». Однако А. Недобитков хорошо знает, что по «Уточнённому перечню оползней и оползне – обвалочных участков по г. Севастополю» спуск В. Кучера является оползнеопасным, что фиксирует Ялтинская инженерно – геологическая станция…
Прокуратура Ленинского района г. Севастополя рассмотрела обращение о законности использования земельных участков по ул. Терещенко «Фирмой Консоль ЛТД». Три ответа от прокурора, государственного советника юстиции А. Карпеева. Все они написаны как под копирку: «Проверкой на месте предполагаемых строительных работ установлено, что в период с 26 по 29 мая 2007г. работы на участках по ул. Терещенко не велись», «Проверкой на месте предполагаемых строительных работ установлено, что в период с 30 июля по 09 августа 2007г. работы на участках по ул. Терещенко не велись», «Проверкой на месте предполагаемых строительных работ установлено, что в период с 08 октября по 18 октября 2007г. работы на участках по ул. Терещенко не велись». Однако на участке уже сооружена часть подпорной стены. Кто бы нам ответил, почему же во время проверки, работы не велись, а вот стенка «по щучьему велению» объявилась?!
Депутаты городского Совета, по фактам явного нарушения «Фирмой Консоль ЛТД» законодательства, в ноябре обратились с заявлением в генеральную прокуратуру Украины. СМИ предоставили возможность жителям города ознакомиться с заявлением депутатов.
Надо отдать должное, в этом случае городская прокуратура не заставила себя долго ждать: в «Славе Севастополя +» от 13.12.07г. пресс-служба прокуратуры всю вину возложила на депутатов. В статье пресс-служба прокуратуры призывает депутатов быть внимательными при озвучивании своих заявлений в СМИ, указывая на ранее подписанное «Мировое соглашение». Похоже, работники прокуратуры не учитывают то, что председатель городского Совета превысил свои полномочия, игнорируя принятое депутатами решение № 924.
В прокуратуру неоднократно обращались жители района застройки по факту самозахвата «Фирмой Консоль ЛТД» придомовой территории по ул. Терещенко. На имя прокурора города В. Дерезы 20.11.07г. была направлена жалоба на бездействие Ленинской прокуратуры, однако ответа на поданное заявление жители так и не получили.
,
Постоянная комиссия по вопросам градостроительной политики городского Совета наконец-то озвучила то, что жители ул. Терещенко ждали полтора года.
Комиссия 20. 07.07г. приняла решение:
1. Считать необходимым обратиться в суд с исками о признании недействительными распоряжений Ленинской РГА о передаче в собственность граждан земельных участков по ул. Терещенко 9-а и 9-б в связи с превышением полномочий и несоответствием этих распоряжений Временным правилам использования и застройки территорий.
2. Считать необходимым обращение в суд с иском о признании недействительными договоров подряда между «Фирмой Консоль ЛТД» и собственниками земельных участков, в связи с несоответствием этих договоров общеобязательным условиям для их заключения.
Председатель постоянной комиссии пишет обращения за № 98 от 23.07.07г. и за № 109 от 06.08.07г. на имя Валерия Саратова, чтобы дать поручения управлению по вопросам земельных, водных отношений и вопросам градостроительства, а так же юридической службе исполнительного аппарата горсовета подготовить документы для подачи исковых заявлений в суд. Однако со стороны председателя городского Совета – гробовое молчание.
А тем временем работники «Фирмы Консоль ЛТД» продолжают строительный террор. Уже идёт самозахват пожарного проезда рядом с домом № 9. Строительная техника работает на участках без регламентирующих документов. Из-под дома и с участков незаконно вывозится природный грунт. Буквально в метре от жилого дома ведутся буровые работы, бурятся скважины диаметром 900 мм и в глубину до 12 метров. На то, что здания трещат по швам, никто не обращает внимания.
Прокуратура на обращение граждан выдаёт стандартный отчёт: «В декабре 2007г. проведена дополнительная проверка с привлечением специалистов инспекции государственного архитектурно – строительного контроля».
Однако прокурору Ленинского района А. Карпееву первым заместителем прокурора города В. Галюком было поручено « Проверку провести с участием инспекции ГАСК, управления по контролю за использованием и охраной земель, а так же с участием заявителя». Так вот, при проведении проверки заявитель, видимо, был бы лишним. Его и не пригласили, чтобы результат проверки был таким, как надо. Кому?! ЭПИЛОГ
Все ветви власти и государственные службы города были задействованы в этом шоу. Циничные актёры прекрасно играли свои роли. Однако господа артисты, вероятнее всего, недооценили простых людей. Жители ул. Терещенко с достоинством прошли испытание. Эти полтора года, проведённые «на баррикадах», их многому научили.
Не дождавшись от прокуратуры, городского Совета и его председателя решительных действий по урегулированию конфликта, они обратились с исковым заявлением в Ленинский районный суд.
Иск принят к рассмотрению. Судья вынесла определение по обеспечению иска. На данный момент строительные работы на участках приостановлены до окончания судебного разбирательства. То, что не смогли сделать все ветви власти, сделали простые граждане. Напрашивается вопрос: «А зачем нам такая власть?»
Насколько наш суд справедлив, мы узнаем с вами чуть позже.
Продолжение следует…
Александр Хвальков, председатель общественной организации «Легендарный Севастополь»
